辽宁省政府扶持大学生创业贷款

辽宁省政府扶持大学生创业贷款
　　大学生创业融资一直是个老大难问题，发放小额贷款已不新鲜，但是大连沙河口区无偿发放创业资金还是让人眼前一亮。这种做法能否改变大学生的融资困境？大学生是否凭此就可以吃到免费的午餐？本版本期就此话题展开讨论，记录成功创业大学生的奋斗历程，深入分析大连沙河口的做法，摘录各地鼓励支持高校毕业生自主创业的一些政策，分析认为政府在大学生创业过程中绝对不能 “缺位”。只有得到政府的大力支持，大学生创业才能距成功更近。
　　大学生创业难在融资
　　我们现在一再强调创业带动就业，这的确是个解决大学生就业难题的良方。然而，俗话说 “工欲善其事，必先利其器”，大学生要想取得创业成功，充足的资金、优惠的政策和良好的环境三者缺一不可。其中占据首要地位的是资金，而这一点又是目前我国大学生创业面临的最大困难，也是政策效果最不明显的。
　　据中国社会科学院经济研究所副研究员李长安介绍，美国巴布森学院和伦敦商学院曾经联合做过一项名为 “全球创业观察”的调查，将创业环境分为金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训等9个方面。根据他们的研究，我国的创业环境在37个参与评估的国家和地区中排在第23位，属于中下水平，其中存在的不足之处，金融支持排在第一位。
　　毕业于北京大学中文系、现在青岛独立创业的王栋梁告诉记者，由于严峻的就业形势所致，当前大学生的创业愿望普遍比较强烈，但是信息不畅、程序复杂、申请困难也在一定程度上挫伤了大学生创业的积极性。“2007年毕业时，我们班就有准备自己创业的同学。他们作了不少市场调查，也有较为完整、严密的策划书，但是他们在学校、工商局等地辗转了好几个月也没有拿到小额贷款。”王栋梁说。
　　沙河口模式值得借鉴
　　东方证券公司研究所研究员陈玉辉认为，大连市沙河口区采取提供无偿资金的方式扶持大学生创业可以说是比小额贷款更进了一步。以前也有过留学生或者高科技人才的创业孵化基地，为他们无偿提供场地和启动资金，但是以这种方式支持大学生创业的还很少见，值得其他地方借鉴。
　　大连海事大学经济和管理学院副教授陈平在接受记者采访时表示，沙河口区对于大学生创业的资金扶持其实还不仅仅局限于提供无偿启动资金这一方面。像其他许多辽宁省政府扶持大学生创业贷款
　　大学生创业融资一直是个老大难问题，发放小额贷款已不新鲜，但是大连沙河口区无偿发放创业资金还是让人眼前一亮。这种做法能否改变大学生的融资困境？大学生是否凭此就可以吃到免费的午餐？本版本期就此话题展开讨论，记录成功创业大学生的奋斗历程，深入分析大连沙河口的做法，摘录各地鼓励支持高校毕业生自主创业的一些政策，分析认为政府在大学生创业过程中绝对不能 “缺位”。只有得到政府的大力支持，大学生创业才能距成功更近。
　　大学生创业难在融资
　　我们现在一再强调创业带动就业，这的确是个解决大学生就业难题的良方。然而，俗话说 “工欲善其事，必先利其器”，大学生要想取得创业成功，充足的资金、优惠的政策和良好的环境三者缺一不可。其中占据首要地位的是资金，而这一点又是目前我国大学生创业面临的最大困难，也是政策效果最不明显的。
　　据中国社会科学院经济研究所副研究员李长安介绍，美国巴布森学院和伦敦商学院曾经联合做过一项名为 “全球创业观察”的调查，将创业环境分为金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训等9个方面。根据他们的研究，我国的创业环境在37个参与评估的国家和地区中排在第23位，属于中下水平，其中存在的不足之处，金融支持排在第一位。
　　毕业于北京大学中文系、现在青岛独立创业的王栋梁告诉记者，由于严峻的就业形势所致，当前大学生的创业愿望普遍比较强烈，但是信息不畅、程序复杂、申请困难也在一定程度上挫伤了大学生创业的积极性。“2007年毕业时，我们班就有准备自己创业的同学。他们作了不少市场调查，也有较为完整、严密的策划书，但是他们在学校、工商局等地辗转了好几个月也没有拿到小额贷款。”王栋梁说。
　　沙河口模式值得借鉴
　　东方证券公司研究所研究员陈玉辉认为，大连市沙河口区采取提供无偿资金的方式扶持大学生创业可以说是比小额贷款更进了一步。以前也有过留学生或者高科技人才的创业孵化基地，为他们无偿提供场地和启动资金，但是以这种方式支持大学生创业的还很少见，值得其他地方借鉴。
　　大连海事大学经济和管理学院副教授陈平在接受记者采访时表示，沙河口区对于大学生创业的资金扶持其实还不仅仅局限于提供无偿启动资金这一方面。像其他许多做法也都在直接或者间接为大学生破解创业融资的难题。比如说，设立街道扶持助推资金、员工持股入股和建立互助式创业资金会，还建立了 9000平方米的大学生创业就业中心，作为孵化基地无偿为大学生提供创业场地。这看起来不是直接提供资金，不过绝大多数大学生创业之初最大的成本就来自房屋的租金，一般一年就要数万元，免费的场地等于间接地为他们减少了资金需求，也是一种极大的支持。而且向自主创业大学生提供一条龙服务，实行大学生创办企业全程代理、零费用办理企业各种手续，这表面看起来只是服务，可是这些手续如果大学生自己来跑，不仅需要不菲的手续费，还要搭上大量的时间和精力，他们的创业激情时常就被这样繁琐的程序消磨掉了。除此之外，在为人们熟知的小额贷款方面，沙河口区也有更优惠的做法，区政府提供5万元-50万元额度的创业小额贷款担保，并且由财政给予贷款利息全额补贴。这些资金支持方式不仅力度大而且涵盖面很广。
　　有数据表明，从2004年至今的5年时间，沙河口区一共扶持了215名大学生创业。目前，有187个创业项目运转良好，创业成功率高达87%，而我国各地大学生平均创业成功率只有10%左右。可以说，是优惠的融资政策造就了沙河口区大学生创业的成功。
　　“免费午餐”尚存隐忧
　　大连市沙河口区优惠的融资政策无疑对大学生具有很大的吸引力，事实也证明了它的巨大作用。但同时，我们也发现，如果把这一经验在全国范围内推开的话，尚存几点隐忧。
　　第一是 “午餐”究竟给什么人吃。这就像好钢要用在刀刃上。中国社科院文学所研究员蒋寅认为，无偿的资金要给那些真正有创业愿望有创业能力、具有可行性和良好发展前景并能明显带动就业的创业项目和个人。沙河口区如此高的创业成功率可以从一个侧面反映出它的审批也是相当严格和完善的，但是不见得每个地方都会这样执行。这毕竟是无偿资金，不是贷款，所以，它的审批要比小额贷款更加严格。
　　第二是避免人走政息。在我国，经常是一届政府有一届的政策，领导走了可能政策也就变了。目前，就业形势异常严峻，也许很多地方政府很重视大学生创业，这时会出台种种优惠政策，但是当形势变好后，是否还能坚持这么大的支持力度就很难说了。所以，一方面政策的执行不应该靠权力推动，而应靠制度安排，另一方面就业是民生之本，我们要始终把它摆在重要战略地位，而不是形势稍有好转就改变支持政策。
　　第三是每个地方财政是否都有财力拿出无偿资金供大学生创业。答案很可能并不乐观。我国地域发展很不平衡，不少中西部欠发达地区财政的确存在较大的困难，而这些地方的大学生就业问题往往更加棘手。因此，还需要继续探索大学生的创业融资之路。