家政服务业如何走出零散混乱？

　　随着人们生活水平的不断提高，家政服务业不断发展起来，在满足家庭需要和吸纳劳动力就业方面发挥了不容小视的作用。由于看好这个潜在的巨大市场，不少人开起了家政公司，很多下岗人员和农民工也蜂拥而入，大大小小的家政服务公司一时成遍地开花之势。而面对市场的混乱和行规的缺席，如何使这个新兴行业成为一个健康发展的产业，已成为求职者、消费者、家政企业和政府部门共同关心的话题——————家政服务业如何走出零散混乱？

　　家政服务蓬勃发展 行业问题同时凸显 

　　家政————一个古老而又新兴的服务行业。最原始的家政要从常住在主人家中做家务活的保姆开始，现代生活方式的改变，使家政的职业内容有了全新变化。从服务类型上，有保姆、保洁、清洗、管家、护理、家教等工种；从服务方式上，由单一的常年服务转变为灵活多样的定期或一次性服务；从服务主体来看，专门的家政介绍公司、家政派出公司和家政培训公司已不在少数。 

　　自从2001年8月我市开出第一家家政服务公司————康顺家政服务部以来，短短3年时间，各种正规的、不正规的家政公司应运而生。来自市工商部门的统计数据显示，目前在工商部门登记在册的家政服务公司已有七家，但业内人士认为实际数字肯定不是这个，从业人员更无法计算，保守估计在上千人以上。这一数字表明当前我市家政市场还没有完全打开。笔者在采访中了解到，目前我市的家政用户已开始普及化，原来只有有钱人享受的服务，现在正逐步飞入寻常百姓家。大量进城民工和部分下岗人员从事家政服务，一些人甚至凑钱开起家政公司，进行“二次创业”。随着网络的迅速普及，网上家政信息也逐渐发展起来。种种迹象表明，家政服务业正方兴未艾。 

　　在蕴藏着巨大商机和就业机会的同时，家政要想成为一个规范发展的产业，使用户、劳动者和家政公司三方都得益，一些问题不得不引起人们的重视。如今已在锦城开起家政公司的康顺家政老总黎维梅，干这一行已经三年之久，按她的说法，目前临安的家政公司虽然新成立的不少，但垮掉或转行也不在少数，大家都知道做这一行有钱可赚，但是办得好、办得长、做得大的，终究没有几家。 

　　小公司经营困难，种种不规范行为也给劳动者和家政用户带来了风险。家政服务不签劳动合同是常事，出了问题很难依法解决；一些非法中介利用介绍家政揽钱，常常是骗到钱就换个地方。正规家政公司在挣钱的同时，也捏着一把汗：对于家政服务中出现的偷盗、伤害等诸多问题，没有一部行业规范来加以调整，给家政公司的收益带来了不确定因素。

家政服务，市场到底有多大？ 

　　家政服务公司越来越多，从业人数也在迅速增加。在这种情形下，人们最想知道的就是，家政行业的市场蛋糕到底有多大？支撑它继续壮大的亮点在哪？ 

　　当前我市的家政服务仍以保姆、保洁等简单和传统的家务活为主，但是不少企业适时推出新服务，在竞争中占得先机。一些专业性强、技术含量高的项目，如福奈特干洗连锁店就推出了以干洗衣物为主的家政服务，像这类家政公司的出现，使家政服务的路子越走越专，也越走越广。 

　　康顺家政在当初成立的时候，除了搞家庭保洁外，注意到在医院里专门负责护理患者的护士太少，而病人家属找来的陪护又多不专业，护理住院病人效果不好，于是增加了陪护这块经营项目，没想到却打出了一片新天地。如今的专业陪护员十分抢手，能轻松在医院住院部或病人家中找到了工作，收入比普通家政员高出几成。 

　　去年，我市开展家政进社区活动后，康顺家政适时推出家政进社区服务，把社区作为服务基地，开辟了许多新项目。如今，该公司已跟锦福新村小区建立了联系，凡小区内居民谁家要修东西、要接送小孩、护养老人或者取送、代买物品，都可以由家政员一手代理；同时还与一些社区的物业管理合作，承担了公共卫生、公共财物看护等工作。 

　　笔者在采访中了解到，当前社区服务和单位后勤服务都开始走向社会，这为家政业提供了发展良机。现在我市的家庭服务开发得还不完善，无论是服务项目还是用户普及度尚处于较低水平，考虑到当前离小康社会的生活水平还有一段距离，家政市场还大有发展空间。但业内人士同时指出，现在家政公司竞争激烈，如果单靠几个原始项目和低价位竞争，打价格战，那最终只会被排挤到行业之外，只有开辟新服务，才能真正赢得用户。 

　　制约家政业的两大瓶颈： 员工招收和管理难 

　　结构性失衡，是近来就业市场上的一个突出问题，一方面大量人员无业可就，另一方面很多岗位找不到合适人眩在家政这个被人们认为最简单的行业，问题同样存在。 

　　年关到了，家政行业的钟点工等又俏了。前段时间，市贸易局组织了我市的几家主要家政公司到横路乡招工，虽然来报名的人数不少，但最后仅有几人被录用。“本来想农村里的人肯吃苦，适合做家政，一定能招到工的，没想到由于他们的文化程度太低而不适合。”市贸易局一负责人告诉我们，如今家政行业面临的一大难题就是招工难，农村里的文化程度低，培训起来比较难，有些连最基本的电器都不会使用；城里的下岗职工虽然文化程度较高，但他们却不肯吃苦，认为做家政就是伺候人，不愿入行；外来务工者相对而言最理想，他们能集中时间休息，全心全意地工作，但许多客户不太喜欢用外地人,思想上总觉得不安全，这些方面一综合，造成了家政公司招工难。 

　　与此同时，最让家政经营者伤透脑筋的就是对员工的管理难度太大。笔者在采访中了解到，一个家政员工从招工到培训，再到统一持证上岗，预计公司需投入700多元，而一个普通的钟点工每小时的工资要占其劳动成果的80%，剩下的20%如果去除其他一些必须交的税收和管理费等，真正到公司手里已不多，因此许多经营者都希望自己的员工能在公司一直做下去，少出现跳槽的现象。而事实上在家政行业中员工跳槽的现象是极为普遍的，基本上都是培训完了，自己能熟练工作了，有的就跳到其他公司去，一些人甚至去自己干。 

　　“我们和每个员工都签定了《劳务输出合同》，还给他们交养老保险、意外保险，但这些还是不管用。”康顺家政一负责人告诉我们，就在今年6月份，有个平时做得不错的员工在公司完全不知道的情况下，不仅带走了公司的另外三个员工，还挖走了公司10多个客户，给公司造成了极大的损失。 

　　另一方面，家政“游击队”的存在也成了制约了家政业的健康发展。几个人加两、三辆三轮车就成了一个“搬家公司”，没有任何手续、执照，也没有办公场地，但就是这样的搬家公司目前在我市的大街小巷却随处可见，类似的还有搞清洗、保洁的，提供家教的很多都是不规范的家政“游击队”，这些家政“游击队”的数量已无法统计，但可以确切的说，他们的数量是远远超过家政公司的，而且他们的存在不仅冲击了正规的家政公司利益，同时还扰乱了整个家政市常对于这些家政“游击队”，家政公司的老板们既痛恨又无奈，一位老总说：“我们办起家政公司，既要打广告宣传、招兵买马、上岗培训，又要交国税、地税、工商管理费、年检费等一系列费用，而他们都不需要交这些，因此他们在接业务时就可以压低价格，许多客户不管你正不正规，只要价格便宜就好。”

　　家政行业走入正轨急需行业规范 

　　笔者在采访过程中发现，许多家政公司担心的就是员工发生意外事件时怎么办？因为谁也不能保证百分之百不出问题，出了问题怎么办？目前，还没一部法律法规在这方面有具体规定。 

　　除了劳动者的自身伤害，家政公司和用户比较关心的还有家政员偷盗、家政员给用户造成损失应怎么处理等问题。焦点往往是，公司、劳动者和用户三方，出了问题谁应当承担责任，应当承担多大责任？比如说家政员偷盗，赃款赃物追得回来的还好说，要是追不回来，公司应负什么责任；要是因为用户没有按公司的提醒，家中贵重物品随意放置，因而被盗，用户又应负什么责任。又比如说保姆摔伤了孩子，公司应负什么责任；如果主人就在身边照看着，公司应减轻多少责任等等。 

　　据了解，目前家政业没有相关规范，但又事情不断，争议只能对照《民法通则》、《劳动法》等法律来处理。很多时候由于无法协商一致，各方甚至大打出手，扰乱了公司正常的经营活动，问题在争争吵吵之中才勉强解决，这样的处理成本太高。 

　　如何把家政服务业纳入到一个正规化、法制化的轨道，已引起管理部门的高度重视。笔者了解到，市贸易局、市商业总会等行业主管部门已建议市政府出台相关的行业规范，以及对家政企业的扶持政策，与此同时他们还积极筹备建立“社区服务中心”，把我市几家主要的家政公司纳入旗下，实行统一管理，届时市民只要拨打该中心的求助热线，就可以享受家政服务了。