广东构建全新跨境电商监管体系


近年来,在国家政策的支持和引导下,跨境电子商务蓬勃发展。同时,监督管理经验不足、监管体系不完善等问题突出。如何才能有效提高国际贸易通关效率,保证跨境电商产品质量安全?广东检验检疫局率先探索行动。按照“事前备案准入、事中风险监控、事后追溯管理、高效快速通关”的原则,构建跨境电子商务监管模式,实现跨境电子商务检验检疫监管机制从无到有、由粗到细的转变。优良的营商环境让跨境电商有宾至如归的感觉。目前,广东局辖区内注册跨境电子商务企业1623家,注册商品363.72万件。今年上半年,广东跨境电商进出口贸易增长100%,而广东外贸进出口总额同比下降0.9%。

实施从海外到国内的全链条监管。

信息化建设追溯体系要求广东检验检疫局深化实施“互联网质检”行动,建设“智能查验口岸”公共服务平台,建设境内外认证机构信息互联互通、“真知码”数据处理、质量追溯查询系统三大支撑体系,实现跨境电商从境外到境内的全链条监管。

跨境电商企业通过质量追溯系统,委托国内外有资质的第三方机构进行认证,出具原产地证书、质量证书、中文标签预审核证书等质量追溯证书,通过系统导入“智能查验口岸”;检验检疫机构通过风险评估和接受第三方结果,对进出口商品实施精准监管和快速验放;消费者、企业和相关监管部门通过该系统了解商品全链条的溯源信息。整体形成事前“源头可追溯、风险可控”、事中“守信便民”、事后“违法必究”的全链条科学监管模式。

广东检验检疫局在供给侧结构性改革中发挥关键作用,在释放消费潜力、培育对外经济新优势方面不断探索经验。据统计,截至2016年7月,该局跨境电商质量追溯平台查询次数已超过38万次。

创建国际贸易的“单一窗口”

全国首个跨境电商国际贸易“单一窗口”和全国首个跨境电商通关“一机两屏两控”。2015年,广东江门口岸成为全国跨境电商出口第一大口岸。

为提升跨境电商贸易便利化水平,广东检验检疫局积极参与跨境电商“单一窗口”建设,推动电商企业、检验检疫、地方政府之间信息互联互通,不断提升监管服务效率。今年6月30日,广州国贸“单一窗口”平台成功升级至2.0版本,跨境电商功能模块成功上线试运行,在白云机场、黄埔、南沙口岸使用。

江门创新实施的“单一窗口”按照“建立平台、一点准入、一次申报、关检联合办公、一点反馈、信息共享”的模式建设,实现跨境电子商务相关方共同参与。在“一机两屏两控”的模式下,快件图像、货物名称、运单号等信息一目了然。两地海关同时进行调配管制行动,并根据各自的检查需要发出调配管制指令。该系统自动

2016年1-7月,广东辖区共检出不合格跨境电商商品2180批次,同比上升118%。依托溯源体系,结合风险管理,广东用创新的思路和改革的方法,推动跨境电商产业持续健康发展。广东检验检疫局建立了“商品质量可追溯企业对商品分类管理、分类监控”的检验检疫监管新模式,建立了跨境电商分类推荐监管机制和商品分类管理制度。在对企业进行分类管理的同时,根据商品风险的不同划分商品质量风险分类和检疫风险分类,按照风险1、2、3的阶梯管理设置相应的检验比例和监控比例,提高不合格商品的风险等级和检验监控比例。超过6个月未发现不合格的,根据商品种类适当降低检验监测比例。

在分类管理的基础上,结合现场查验、第三方检验、日常监测、质量监督、在线核查等动态监管,结合商品溯源管理,广东局建立了从生产到消费全过程的立体化质量控制体系,实现了低风险商品快速验放,高风险商品逐步接受第三方结果,平均验放时间控制在105秒以内。保税进口货物检验检疫通关时间由以往平均2至3天缩短至3小时以内。商品风险低、企业信誉高的商品免于现场查验,查验率降低90%。

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