12月2日消息，欧盟委员会近日宣布，将于近期推出一系列针对跨境电商商品贸易的增值税(增值税)标准化法案。
根据欧盟委员会，新的增值税法案包含以下两个关键内容：
一是增值税支付方式改革。过去，跨境电商卖家需要向欧盟不同的目标市场国家缴纳增值税。如果该法案获得通过，跨境卖家将按季度向欧盟结算增值税。
第二，取消22欧元跨境贸易免税额度，以惩罚增值税欺诈。过去，欧盟以外的跨境电商卖家，只要在欧盟销售的商品价值低于22欧元，就可以免缴增值税。该法案出台后，跨境卖家需要为任何价值的产品向欧盟缴纳增值税。
值得注意的是，尽管英国和欧盟都对各大电商平台的增值税税收流失提出了警告，并实施了一系列监管措施来规范跨境卖家缴纳增值税，但这是欧盟今年首次拿出具体的增值税税改方案来改变这种增值税纳税现状。
跨境增值税税收缺口高达50亿欧元。
那为什么欧盟要如此重视跨境增值税，还要设立新法案进行税改呢？
据了解，欧盟增值税(EU VAT)是对商品和服务的价值征收的消费税，适用于在欧洲境内为使用或消费而交易的商品或服务。就跨境贸易而言，对于欧洲商人来说，出口不需要收费，但进口到欧洲国家需要收费。
目前，欧盟不同国家都有自己的税率。对于向欧洲出口产品的中国卖方，实际增值税=销售税增值税-进口增值税。进口增值税)=(货物价值申报首站运费关税)20%(进口增值税的卖方可以申请退税)。一般销售税增值税是指商品销售后要缴纳的售后税。不同类型的产品收取的增值税税率也不同，大部分类型的产品按20%计。在欧盟市场，一般销售税增值税由客户承担，即销售税增值税=产品定价(税前价格)20%(这个由客户承担)。
欧盟委员会认为，许多外国公司通过亚马逊和易贝等电子商务平台向欧洲销售产品，这导致欧盟存在巨大的增值税差距。HDE(德国贸易协会)主席Stefan Genth曾在公开场合指出，每年因跨境电商贸易造成的税收损失已达50亿欧元。
正是这种巨大的增值税税收缺口，促使欧盟对跨境增值税实施税制改革。“欧盟需要迅速实施跨境增值税改革，让整个过程更加便利，减少繁文缛节。”欧盟委员会委员沃纳兰根强调。
不同于英国的税制改革惯例
事实上，在欧盟宣布将进行跨境增值税税制改革之前，英国已经在今年早些时候制定了一系列法律法规，将流失的跨境增值税返还给政府。
今年3月，英国财政部发布最新规定，税务部门有权警告活跃在易贝和亚马逊平台上的高风险海外卖家。如果卖家在警告后30天内仍未缴纳增值税，易贝和亚马逊将被认定为逃税。
9月中旬，英国的新法案《2016年金融法案》也正式生效。这一法案的生效意味着英国HMRC可以加强对海外企业的增值税立法，并要求海外企业在英国任命一名当地的增值税代表，以方便HMRC的审查。
但上述英国关于增值税的法律主要是从监管层面解决增值税欺诈问题，而欧盟现行法案则希望从计税方面解决问题。
据外媒报道，目前，欧盟采用的22欧元进口免税配额将导致一些跨境卖家有意低报商品价值，以逃避增值税。另外，目前海关抽查的概率也很低，只有1%。所以在监管力度低的情况下，免税额度被滥用了。欧盟委员会表示，希望通过取消免税配额来解决这一现象，使未来所有进入欧盟的商品都不加区别地征收增值税。
值得关注的是，目前欧委会仅表示将取消免税额度，并未出台任何细则。该法案是否也适用于通过邮政渠道进口的产品还是未知数。
在中国，邮政渠道是跨境出口卖家最常用的物流渠道之一。去年，通过中国邮政出口的包裹数量超过了10亿个。如果欧盟对邮政进口进行监管和征税，对中国出口卖家的影响将是巨大的。
“然而，该法案本身是针对商业活动的，而邮政服务目前是定性的或个人使用的。从这个角度来看，对邮政进口的影响可能不会很大。目前法案的细节还没有出台，还要看法案中的分析。”对于该法案，欧洲快递公司创始人魏力如此表示。
但无论如何，举例来说，欧盟税改法案的影响将比英国增值税法的影响更广泛。此前，英国从监管层面监管增值税的方式只能监管使用海外仓的跨境卖家，而欧盟对进口包裹计税的改革可能会影响到所有跨境商家，包括直邮卖家。
欧盟单一电商市场已成定局？
从表面上看，欧盟增值税改革的主要目的是追回流失的税收。但实际上，该法案也反映了欧盟在电子商务方面的另一大野心，——，建立欧盟单一电子商务市场。
有跨境电商行业人士指出，欧盟提出的两项法案透露出了同一个信息：欧盟是一个整体。
“非欧盟卖家要交增值税，说明欧盟在全球经济形势不好的时候会实行贸易保护主义，欧盟内各国都是一家人，不受影响。同时，把各国办理的增值税变成统一支付给欧盟，就像向卖家强调欧盟是一个统一的市场。”上述知情人士如此表示。
的确，该法案所强调的欧盟电子商务单一市场也非常有利于欧盟电子商务企业的发展。德国企业孵化器Rocket Internet旗下的GFC资本投资公司副经理莱昂约翰赫曼(Leon John Herman)指出，欧洲初创企业在欧洲实现快速国际化是很常见的。但是，过去欧洲在电子商务领域的政策还是偏向于各国对本土电子商务的保护。这一法案的出台表明，欧盟委员会已经开始意识到跨境贸易增长的重要性。
“欧盟希望通过更简单的增值税纳税方式，加快跨境贸易的发展。比如像Zalando这样的国际电商，在德国、意大利等市场建立了仓库，在29个国家和地区进行跨境出口贸易。如果法案生效，将大大提高这类跨国企业的效率。”利昂约翰赫尔曼说。
然而，建立单一的电子商务市场并没有想象中那么简单。欧盟虽然在单一电商市场做了很好的布局，但却面临着欧盟内部成员国“出走”的危机。今年6月，英国就英国是否脱欧举行全民公投，最终“英国退出欧盟”取得最后胜利。今年10月，有消息透露，意大利准备在今年举行公投，决定是否脱欧。
在这种情况下，欧盟建立单一电子商务市场能走多远？这还有待时间的验证。
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