劳动合同法草案二审 回应19万件百姓意见

关系亿万劳动者切身利益的劳动合同法草案已进入二审。这也是这部法律草案向全社会公开征求意见并修改完善后的首次“亮相”。

积极回应19万人的立法意见，成为新草案最鲜明的特点。

今年3月20日，全国人大常委会委员长会议根据常委会组成人员的初审意见，向社会公布了法律草案全文并征求意见。在短短的一个月时间里，全国人大常委会有关方面就这一法律草案收到了191849条意见。这一数字创下了全国人大立法史上的新纪录。

作为国家最高立法机关，全国人大常委会积极回应普通民众的关切，为了“构建和发展和谐稳定的劳动关系”，更好地“保护劳动者合法权益”，对原草案进行了大幅修改。

劳动合同法草案原规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位与劳动者建立劳动关系，订立和履行劳动合同，适用本法。”根据这一规定，像小时工这样的群体将不受《劳动合同法》的保护。

在征求意见时，包括钟点工在内的人们建议扩大草案的适用范围，将非全日制用工形式纳入法律的适用范围，结束“无法可依”的状态。

据此，修订草案专门增加了“其他就业形式”一节，用六条来规范非全日制就业和外包就业，以保护这些在就业市场中处于最弱势地位的群体的合法权益。

许多人也向全国人大常委会有关方面反映，劳动合同短期化现象严重损害了劳动者的权益：劳动合同一年签一次，甚至一年签四次，“许多劳动者整天提心吊胆，担心随时面临失业的危险”。他们建议立法防止短期劳动合同，以保护劳动者的长远利益。

新的劳动合同法草案采纳了这一建议，并做出了很有针对性的规定：鼓励签订无固定期限劳动合同，明确用人单位应当在三种情况下与劳动者签订无固定期限劳动合同。如果他们违反合同，他们必须向工人支付赔偿金。

工资是征求意见时的一个焦点问题。很多人反映，很多用人单位经常拖欠工资，甚至强迫他们加班不付加班费。他们建议法律明确禁止这种做法。

在劳动合同法草案修改中，这一思路得到了全国人大常委会有关方面的高度重视。针对拖欠工资现象，修订草案规定，未按照劳动合同约定或者法律规定支付劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬；逾期不支付的，责令其按照应付金额50%至100%的标准向劳动者支付额外赔偿金。

针对强制加班现象，修订草案规定，用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得变相强制劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班工资。

现实生活中，一些用人单位随意延长试用期，侵害了劳动者的合法权益。许多劳动者反应强烈，建议劳动合同法草案缩短试用期。

根据这一意见，修订草案明确规定：“劳动合同期限不满一年的，试用期不得超过一个月；合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上的固定期限和无固定期限劳动合同试用期不得超过6个月。”

目前，企业用工形式多种多样。国有工作

全国人大法律委员会相关负责人表示，同工同酬应该是检验劳动合同法“精细度”的关键条款。据此，草案明确规定了“同工同酬”的原则。用人单位未在办理用工手续的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的待遇不明确的，新招用的劳动者的待遇按照企业或者行业集体合同约定的标准执行；没有集体合同的，用人单位应当对劳动者实行同工同酬。

此外，根据普通劳动者的意见，草案在经济性裁员、拖欠社保费、服务期限、企业规章制度、集体合同、劳务派遣等方面进行了实质性修改。回应民众的关切。

在修改个人所得税法时举行全国人大立法史上的第一次听证会；物权法草案修改期间，召开了100多次座谈会……中国最高立法机关在立法过程中越来越重视听取民意。

劳动合同法二审稿积极“回应”19万条人民立法意见表达的关切，无疑再次彰显了中国最高立法机关的这一价值取向。