居民楼里私建民宿咋管? 重庆一小区:停止经营


昨天中午,从外地避暑归来的罗先生回到弹子石自己居住的小区,当看到小区大门口竖立起“禁止非法经营;一切外来游客……”的告示牌,罗先生非常高兴:“小区里的民宿问题,终于有人管了!”
  近年来,随着重庆旅游行业的迅猛发展,特别是游客量大大增加,各种“公寓”“民宿”,在许多居民小区里出现。虽然这些民宿受到外地游客的追捧,但对作为与“公寓”“民宿”为伴的小区居民来说,给他们带来了各种烦恼和担忧。
  整治
  南岸:发现外来游客进小区可报警

  昨天上午10点过,记者来到位于南岸弹子石的某小区。小区大门口,物管单位竖立起的告示牌十分显眼。“住宅小区,禁止非法经营,一切外来游客,禁止进入园区;一经发现,将立即报警!”
  这一切,都源自于前天南岸区公安分局弹子石派出所贴出的一封公开信。公开信上的内容是“针对弹子石部分居民小区、楼宇内,出现业主私自经营民宿、日租房、小旅馆等现象,通告内容主要有三点:1.自即日起停止经营并消除违法行为,将房屋回归正常使用用途,配合公安机关的居民实住情况登记;2.自行撤除发布于去哪儿、美团、大众点评、小猪短租、木鸟短租等各大网络平台的房源信息;3.自行撤除户外宣传用的招牌、灯箱、海报等器材和广告。”
  记者在小区内看到,该小区的各栋居民楼上,并没有相关的招牌、灯箱等,也看不到提着大包小包的游客。
  住在9栋的住户陈先生(化名)告诉记者,之前小区里确实存在许多民宿公寓,进进出出的游客,让居民们不自在。但大家最关心的,还是安全问题。“大量的外地游客进入小区,我们也不知道对方的身份,万一出了事该怎么办?该找谁负责?”

  渝中:居民自想办法阻止游客进入
  渝中区七星岗一小区内,民宿存在的现象十分严重,而如今,状况依旧没得到缓解。
  昨天中午12点,小区内几位上了年纪的大妈,守在3栋的出口处,用警惕的眼光注视着来往的陌生人。
  60多岁的邓女士告诉记者,小区的五栋居民楼里,或多或少都存在民宿。特别是3栋,民宿达到400多户,几乎整栋楼都是民宿。虽然说3栋属于商住楼,这成为了不少民宿经营者“合理存在”的理由,但该楼直接连通到小区的中庭,外来的游客,可以直接通过该楼进入小区内部。“平时孩子老人都在小区中庭里玩耍,那些外地游客可以直接进来,安全问题就产生了。”
  因此小区的住户们自发组织,希望通过“物理隔断”的办法,阻止3栋民宿里的游客,进入小区内部场地。
  记者在该小区中庭及小区外采访时发现,不时有拎着行李,拉着拉杆箱的年轻人进出,他们大多是外地口音,有的在打听“3栋在哪儿?”,还有的在打电话,联系民宿经营者前来接人。
  症结
  至今还未出台相关法律法规

  记者在多个民宿问题突出的小区内采访时发现,居民们对于民宿反映得最多、也最担心的,就是安全问题。不仅是小区内原住户们的安全,还包括住宿民宿的游客的安全。
  刘先生举例说,在该小区民宿集中的居民楼3栋,一些房间被民宿经营者改为仓库,存放住宿生活用品,例如床单、卫浴品等。一旦起火,后果不堪设想。
  公安机关多次表示,民宿属于旅馆业经营,根据《旅馆业治安管理办法》有关规定,旅馆业属于特许经营行为,在取得公安机关的《特种行业经营许可证》消防部门的《消防检查合格证》等相关资质后可以从事经营。
  《中华人民共和国物权法》第七十七条规定:业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。
  而从目前市民对于民宿的投诉来看,显然民宿经营者事先没有征得业主们的同意。但为什么这样的问题,相关部门没有明确的解决办法呢?
  记者从市政府信箱7月13日的回复中,得到了答案。这是针对某小区业主的投诉,渝中区公安分局的回复内容:“1.在未出台相关法律法规前,暂时将网约房纳入出租房屋管理,要求经营者与客人签订治安责任书,同时对客人一人一证,如实登记。2.对整个财信渝中城小区的网约房开展进一步摸排,对新发现的网约房,采取多种形式采集入住人员信息。3.要求所有网约房经营者一律不能打公寓、酒店的招牌……
  警方虽然将这些民宿定性为“网约房”,但与“网约房”相关的法规,至今还未出台。
  期待
  早些出台法规规范民宿行业

  “小区里有许多民宿经营者,如果一时间将民宿完全取缔,他们肯定也会有意见。不过,这些民宿的存在,业主多半是不同意的。”家住江北区五里店某小区的住户汤先生表示,如今最好的解决办法,就是希望政府部门出台相关政策法规,让民宿这一新兴的行业,规范起来。
  渝中区的陆先生,将自己的房子改为了民宿,用于出租。陆先生告诉记者,像他这样的中档次民宿,在网上的生意十分红火。相对于单纯的房屋出租,民宿的收入显然要丰厚得多。不过,在打算继续“扩大业务”的同时,陆先生自己也很担心。因为他的民宿,不止一次被邻居投诉过。陆先生说,虽然政府还没有出台明确的法律法规,但这个行业的前景让他有些担忧。因此,作为民宿经营者,陆先生也希望相关部门早一些出台相关的行业法规,也让他“心里有个底”。
  记者也了解到,主城各区针对民宿问题,也在推行相关措施。例如,渝中区正在着手加强对民宿酒店、客栈、家庭旅馆、社会宾馆的管理。预计在本月底前对全区民宿酒店、客栈、家庭旅馆、社会宾馆等非星级宾馆饭店开展全面摸排,登记造册。南岸区也在计划联合旅游行业协会,组建本区的民宿行业协会。
  主城这些地方
  小区内民宿较多

  沙滨路、南滨路沿线、渝中区朝天门解放碑周边……记者从市长公开信箱中,关于“民宿”“小旅馆”“日租房”的投诉中发现,民宿比较集中的居民区,主要在渝中区、南岸区、江北区、沙坪坝区。
  据知情者介绍,民宿经营者在选择位置时,通常会考虑“交通”“景点”等问题。民宿要招揽游客,不能距离景点太远,例如洪崖洞、磁器口、李子坝轨道交通站等比较火的景点,周边的居民区内民宿存在的情况就比较严重。同时,临江的居民区,也成为民宿扎堆的地方,例如南滨路,长滨路。
  新闻纵深
  民宿经营者 与住户间的“暗战”

  记者发现,从去年开始,全市关于民宿问题的投诉就多了起来。而有的小区,住户们因为民宿的问题,长期与民宿经营者们产生矛盾,甚至到了“水火不容”的境地。
  进楼先“接头”
  不轻易表露身份

  渝中区一小区的住户们告诉记者,由于他们经常阻止游客入住这里的民宿,会不时和经营者产生矛盾。住户们一看到有带着行李的陌生人,都会上前询问,劝说他们不要入住这里的民宿。最后,民宿经营者们也想出不少办法应对,例如他们会事先告知订了房的游客,让他们谎称自己是“走亲戚”的。或者是悄悄安排员工在小区大门口接应,帮游客提着行李进入小区,这样保安就无法阻止。
  “总之,搞得像谍战剧里的接头一样。”
  门上被贴符
  疑遭报复

  该小区4栋19楼的住户张先生,之前他家对面就是一间民宿。后来他才知道,房东将房子租给了别人,别人再进行转租,最后成了民宿。原房东得知原委后,立即收回了房子,这间民宿也就消失了。
  6月16日早晨张先生在开门的时候,差点没被气得“吐血”。他家和对面住户家门口,被人点上了香烛,门上还贴了“符咒”。
  “我推测,可能是民宿的经营者,怀疑是我举报的他们,于是就用这种方式来报复我和对面的房东!”

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